Contexte et enjeux
Le Port Fluvial de Bangui est le principal point d'entrée des marchandises en République Centrafricaine. Pays enclavé, la RCA dépend à plus de 80 % de la voie fluviale et des axes routiers depuis le Cameroun et le Congo pour ses importations. Malgré ce rôle stratégique, le port souffre d'une organisation logistique déficiente : zones de stockage saturées, délais de dédouanement parmi les plus longs de la sous-région, absence d'opérateurs privés structurés capables d'offrir des services de valeur ajoutée.
En 2024, un groupe logistique régional d'Afrique de l'Ouest cherche à s'implanter durablement en RCA pour répondre à la demande croissante des organisations internationales, des entreprises minières et des acteurs du commerce import-export. Il identifie le Port Fluvial de Bangui comme point d'ancrage stratégique et souhaite négocier avec l'Office Centrafricain de Fret Multimodal (OCFM) la création d'une zone logistique dédiée, avec concession d'exploitation pour une durée de 15 ans. Horizon Conseil est mandaté pour mener l'ensemble du processus.
Les obstacles à surmonter
Le projet présentait une complexité institutionnelle élevée à deux niveaux. D'abord, l'OCFM est un établissement public à caractère industriel et commercial dont la gouvernance implique à la fois la tutelle du Ministère des Transports et un conseil d'administration aux intérêts parfois divergents. Toute concession d'exploitation devait recevoir l'approbation des deux instances, ce qui supposait de conduire deux processus de négociation en parallèle.
Ensuite, le groupe logistique demandeur n'avait jamais opéré en République Centrafricaine. Sa crédibilité auprès des autorités centrafricaines était donc à construire entièrement, ce qui nécessitait un travail préalable de positionnement et de présentation institutionnelle, avant même d'engager les discussions sur le contenu de la concession.
S'ajoutait à cela une contrainte foncière : les terrains visés pour la zone logistique faisaient l'objet d'un usage informel par plusieurs acteurs du secteur du transport, dont l'éviction requérait un processus d'indemnisation et de relogement à coordonner avec la mairie de Bangui.
Notre intervention
La mission a démarré par une phase d'Investment Readiness de quatre semaines. Horizon Conseil a conduit une due diligence complète du groupe logistique, analyse de ses références opérationnelles en Afrique de l'Ouest, évaluation de sa solidité financière, examen de ses pratiques de conformité et a préparé un dossier de présentation institutionnelle adapté aux exigences de l'OCFM et de son ministère de tutelle. Ce dossier a été présenté lors d'une réunion d'introduction formelle organisée par Horizon Conseil, qui a posé les bases de la relation entre les deux parties.
La phase de structuration, conduite sur six semaines, a produit l'architecture complète du partenariat : périmètre de la zone logistique, modalités d'exploitation, grille tarifaire, engagements d'investissement du groupe, mécanismes de reporting à l'OCFM et plan de relogement des acteurs informels en coordination avec la mairie. Nous avons conduit en parallèle les consultations juridiques nécessaires pour sécuriser le montage face aux dispositions du code domanial centrafricain.
La phase de négociation a duré sept semaines. Horizon Conseil a animé dix séances de travail impliquant le groupe logistique, la direction de l'OCFM, les représentants du Ministère des Transports et deux conseillers juridiques du Ministre. Nous avons assuré la médiation sur les quatre points de friction majeurs : la durée de la concession, le niveau des redevances, les conditions de résiliation anticipée et la définition des investissements obligatoires. La convention a été signée lors d'une cérémonie formelle en présence du Ministre des Transports.
Horizon Conseil a ensuite assuré le Delivery Support pendant les 12 mois suivant la signature. Cette phase a couvert la coordination avec l'OCFM pour la remise des terrains dans les délais convenus, le suivi de l'avancement des travaux d'aménagement de la zone, la gestion de deux litiges mineurs avec des acteurs informels qui contestaient les indemnités de relogement, et la mise en place du système de reporting trimestriel au Ministère.
Résultats obtenus
La zone logistique du Port Fluvial de Bangui a été opérationnelle huit mois après la signature de la convention, soit quatre mois avant le calendrier initial. Le groupe logistique emploie 47 personnes locales dans ses opérations bangaloises. Au cours de sa première année d'exploitation, la zone a traité plus de 12 000 tonnes de fret pour le compte d'organisations internationales et d'entreprises privées opérant en RCA.
